در تحقيق حاضر به بررسى اركان جرم اختلاس در قانون ايران و برخى كشورهاى ديگر در سه مبحث پرداخته شده است; مبحث اول درباره ركن قانونى جرم اختلاس مى‏باشد و مبحث دوم و سوم اختصاص به ركن مادى و معنوى اين جرم دارد.

وی در مقام معاونت مجلس و استانهای صداوسیما پس از انتشار گزارش تحقیق و تفحص مجلس ششم از پنج حساب بانکی صداو سیما که حاکی از حدود ۵۰۰۰ میلیارد ریال تحلف بود با انتشار کتابی به دفاع از رییس خود علی لاریجانی پرداخت

اگر چه جامعه ايران ، جامعه اي توام با گرايشهاي مذهبي و ملي است كه همه آنها فساد را پديده اي زشت شناخته اند و همواره تاكيد بر مبارزه با آن كرده اند ، با اين حال شاهد اين هستيم كه شيوع فساد در جامعه مسير بسياري از پيشرفتهاي اجتماعي و ملي را بسته و هزينه هاي هنگفتي را بر دوش كشور و در نهايت مردم گذاشته است كه يكي از مهمترين آنها در بعد كلان ، افزايش فاصله طبقاتي ميان طبقات اجتماعي غني و فقير است

هدف اصلي اين مقاله آن است كه چارچوبي به دست دهد تا به درك بهتر ما از ماهيت، علل و بسترهاي شكل‌گيري فساد اداري (اقتصادي) در يك نظام سياسي - اقتصادي كمك كند.فساد اداري، به معناي سوء‌استفاده شخص از اختيار عمومي براي انتفاع شخص يا حزب، جناح، دوستان، فاميل و غيره است و در واقع زماني پديدار مي‌شود كه كاركنان دولتي در كاربست اختيار عمومي خويش بين منافع شخصي و عمومي تفكيك قايل نشوند

هدف اصلي اين مقاله آن است كه چارچوبي به دست دهد تا به درك بهتر ما از ماهيت، علل و بسترهاي شكل‌گيري فساد اداري (اقتصادي) در يك نظام سياسي - اقتصادي كمك كند.فساد اداري، به معناي سوء‌استفاده شخص از اختيار عمومي براي انتفاع شخص يا حزب، جناح، دوستان، فاميل و غيره است و در واقع زماني پديدار مي‌شود كه كاركنان دولتي در كاربست اختيار عمومي خويش بين منافع شخصي و عمومي تفكيك قايل نشوند

در جوامع گوناگون و بر حسب نگرش‌ها و برداشت‌ها، تعاریف مختلفی از فساد اداری به عمل آمده است. ریشه فساد فعل لاتین "Rumper" به معنای «شکستن» است، بنابراین در فساد چیزی می‌شکند یا نقص می‌شود، این چیز ممکن است رفتار اخلاقی یا شیوه قانونی یا غالباً مقررات اداری باشد. در دیدگاه گونارمیردال- Ginar mer dall، فساد به تمام شکل‌های گوناگون انحراف یا اعمال قدرت شخصی و استفاده نامشروع از مقام و موقعیت شغلی اطلاق می‌گردد. در فرهنگ و بستر در مقابل واژه فساد آمده است که؛ فساد، پاداشی نامشروع است که برای وارد کردن فرد به تخلف از وظیفه، تخصیص داده می‌شود. بانک جهانی و سازمان‌ شفافیت بین الملل، فساد را سوءاستفاده از اختیارات دولتی (قدرت عمومی) برای کسب منافع شخصی (خصوصی) می‌دانند که این تعریف در جهان مورد توافق عمومی قرار گرفته است.

در بعد اجتماعی و فرهنگی تحول در مفروضات ، باورها ، نگرش های مردم بویژه کارمندان ، مدیران و مسئولان ، گسترش انگیزه های خدایی ، روحیه قناعت ویک عزم ملی میتواند در پیشگیری از این تخلفات مثمر ثمر باشند.
در بعد اقتصادی نیزبسط وگسترش عدالت اقتصادی در جامعه ، کاهش فاصله بین ثروتمندان و تنگدستان، متناسب ساختن درآمد و هزینه، افزایش قدرت خرید مردم ،و کاهش تورم از راهای پیش گیری در بعد اقتصادی به شمار می رود.

در فرهنگ فساد اداری ، به افراد به عنوان یک مهره و ابزار نگاه می شود و مناسبات انسانی بسیار ضعیف است. معمولاً آن چه به نام مناسبات انسانی در این موارد دیده می شود ، بسیار متظاهرانه و ریاکارانه است و اگر به مسائل ، دقیق نگاه شود ، در می یابیم که این مناسبات نه تنها انسانی نیست ، بلکه بر اساس راز بقا بنا شده است. یعنی قوی برای ماندن ، باید ضعیف را طبق قانون جنگل بکشد. اگر می بینید كه افراد در یک مجموعه با چنین ویژگی هایی ، متحد هستند این اتحاد همان اتحاد مذموم و ناپسند است. آن ها برای بقای خودشان با هم متحد می شوند و مانند برخی از سارقان هنگام تقسیم اموال ، قصد کنار زدن رقیب را دارند. قرآن کریم می فرماید: ﴿وَ تَعاوَنوا عَلَى الْبِرِّ وَ التَّقْوَى وَ لا تَعاوَنوا عَلَى الْإِثْمِ وَ الْعُدْوانِ وَ اتَّقوا اللهَ إِنَّ اللهَ شَديدُ الْعِقابِ﴾ « در کار نیک و تقوا به یکدیگر کمک کنید و در گناه و ستم یکدیگر را یاری نکنید و از خدا بترسید که خداوند بسیار سخت مجازات می کند.»

 اگر روسای جمهور پیشین اغلب در میانه راه و یا پایان دوره از کارشکنی ها و چوب لای چرخ گذاشتن ها شکوه می کردند، وی از همان ابتدا سوار بر رخش پوپولیسم به فرافکنی و یکه تازی روی آورد و علیرغم نخ نما شدن شعار های تکراری اش همچنان از آن به عنوان دستاویزی برای توجیه ناتوانی های خود و کارگزارانش استفاده کرد.

همان طور که می‌دانیم بهبود زندگی مردم مستلزم توسعه‌ي کشورهاست. امّا مشاهده شده كه فرایند توسعه در در اغلب كشورها با موارد مختلفی از کلاه برداری وفساد همراه بوده كه باعث بروز زیان های بسیاری در مسير توسعه يا توقّف آن گرديده و بهبود معیشت افراد جامعه را دچار ركود كرده است. بنابراین دولت ها همواره نگران بروز اين پديده در كشور بوده، مترصّد ومصمّم مبارزه با آن هستند.

     این مقاله مشترکاً توسّط نهاد حسابرسي سلطنتي(1) و اداره ي درآمد وگمرك(2) كشور بوتان با موضوع فساد و تقلب اداري با ارائه خلاصه اي از گونه هاي مختلف تقلب و فساد و نحوه كشف آنها  نوشته شده است

لزوم و وجوب نظارت، در نظام خلقت نهفته است. بدين معنى كه تمامى كنشها و واكنشها بر اساس محاسبات دقيق و حكمت است. هيچ رويدادى بى حساب و بدون حد و مرز نيست. براى استفاده بهينه از امكانات خدايى، بايستى عوامل نظم و حدود آنها را به دقت شناسايى كرد. با شناخت حدود، ضوابط كنترل مطرح مى شود. براى حفظ و تداوم ضوابط،‌ نظارت لازم است

براساس اصول كلى اعمال مديريت كه عبارت است از برنامه ريزى⁽¹⁾، سازماندهى⁽²⁾، رهبرى⁽³⁾ و نظارت⁽⁴⁾ توجه به كارايى و اثربخشى امر مديريت نظارت و كنترل بيش از پيش مشخص مى‏شود. سازمان ها هميشه نياز به شناخت كاركنان و فرآيند هاى در حال انجام هستند تا براساس آن وضعيت منابع انسانى، سرمايه و اطلاعات خود را بهبود بخشند و به اين ترتيب بر كيفيت توليد و يا ارائه خدمات خود بيافزايند و بتوانند در روند حركت خود تحولات مثبت ايجاد نمايند.

نظارت و كنترل ناشي از هر يك از ديدگاه هاي «روند گرايي » و « نتيجه گرايي » داراي دو شكل كاملا متفاوت با يكديگر مي باشند . در رويكرد اول نظارت و كنترل در روند انجامكار و در هر يك از مراحل انجام آن و بلكه در لحظه لحظه انجام عمل صورت مي گيرد. بااين اعتقاد كه براي دستيابي به نتايج مطلوب بايد روند كارها بهبود يابند . بنابراين روند انجامكار به اندازه نتيجه مورد نظر ب اهميت تلقي ميگردد . در مقابل نظارت و كنترل ناشي ازنگرش نتيجه گرا، نظارتي است كه در خاتمه كار و برروي نتايج آن و يا در مقاطع خاصي كه بيشتر به هنگام بروز مشكل است صورت مي گيرد

«ابورافع» می‌گوید: من در عصر خلافت علی (ع) از طرف آن حضرت منشی و حسابدار بیت‌المال بودم، در ماجرای بصره گردنبندی از مروارید آلوده بودند و جزء بیت‌المال بود، ایام عید قربان بود، كه یكی از دختران علی (ع) پیام فرستاد كه آن گردنبند را به عنوان عاریه مضمونه (یعنی اگر از بین رفت عوض آن را ضامن است) سه روز به او بسپارم، من هم به این عنوان گردنبند را به دختر علی (ع) دادم، او نیز به عنوان «عاریه مضمونه» پذیرفت كه بعد از سه روز برگرداند.
علی (ع) بعد از این ماجرا آن گردنبند را در گردن دخترش دید و شناخت و از او سؤال كرد كه این گردنبند از كجا آمده؟
او در جواب گفت: «از ابورافع حسابدار بیت‌المال عاریه گرفته‌ام تا روز عید قربان از آن استفاده كنم و سپس برگردانم.»
در این حال علی (ع) شخصی را به سوی من (ابورافع) فرستاد، به حضورش شتافتم، فرمود: «آیا به بیت‌المال مسلمانان خیانت كردی؟» عرض كردم: «پناه می‌برم به خدا كه به مسلمانان خیانت كنم.»

مبارزه با فساد با شعار دادن تحقق نمي‌يابد. اين كار مستلزم عزم ملي، خواست همگاني و جديت دولت است. اين مبارزه بايد ساختار يافته، هماهنگ و برنامه‌ريزي شده انجام گيرد. اين مبارزه بايد ابتدا از بخش‌ها و نقاط حساس شروع شود و هدف خشكاندن ريشه باشد و نه قطع كردن شاخ و برگ ها؛ چه در اين صورت شاخ و برگ‌هاي جديدي به وجود خواهد آمد. مقصود از ريشه كليه عواملي است كه سبب فراهم شدن فرصت ارتكاب فساد مي‌شوند و كليه افرادي كه ممكن است حتي حضور ملموس درسازمان‌هاي دولتي را نداشته باشند، اما حضور پشت پرده آنها كاملاً محسوس باشد. مجازات مرتكبان فساد و افزايش شديد هزينه ارتكاب به فساد (به عنوان اقدام پس از وقوع) و اصلاح روش‌ها، بهبود سيستم هاي كاري، شناسايي و حذف نقاط مستعد فساد، افزايش شفافيت و پاسخ‌گويي در عملكرد سازمان‌هاي دولتي و به طور كلي اصلاح نظام اداري (به عنوان اقدام پيشگيري)  دو روي سكه مبارزه موفق با فساد تلقي مي‌شوند و مكمل يكديگرند و هيچ يك به تنهايي كارساز نخواهد بود.